华盛顿（美联社）——美联储理事丽莎·库克将起诉唐纳德·特朗普总统的政府，试图阻止他解雇她，她的律师周二表示。
这一声明使得一场高风险的法律斗争更有可能随之而来，这场斗争可能会最终上诉至最高法院，并可能重新定义总统对中央银行的法定权限的界限。日益成为争议焦点的是美联储独立于日常政治的特性，大多数经济学家认为这是保持长期通胀和低利率的关键因素。
“特朗普总统无权撤换美联储理事丽莎·库克，”库克的律师阿贝·洛厄尔说，他是华盛顿的长期人物，曾代表两大政党的知名人士。“他仅凭一封转介信就试图解雇她，缺乏任何事实或法律依据。我们将提起诉讼，挑战这一非法行为。”
与此同时，特朗普在白宫的讲话中强调，他的目标是夺取对美联储的更多权力，以促使其降低利率。他此前曾表示，他只任命支持降低借贷成本的人进入美联储董事会。
“我们很快就会有大多数，所以那会很好，”特朗普提到美联储的管理委员会时说。“一旦我们有了大多数，住房市场就会好转，”他补充道，将住房销售缓慢归咎于高抵押贷款利率。
特朗普数月来一直批评美联储主席杰罗姆·鲍威尔，因为美联储将其关键短期利率维持在约4.3%不变——相对于COVID-19大流行期间接近零的水平来说相对较高。
但现在特朗普已将注意力转向更广泛的美联储系统。设定利率的委员会有12名投票成员，其中7名来自董事会，另外5名来自12家地区联储银行的行长。
美联储通过调整短期利率对美国经济行使广泛的权力，该利率可以影响更广泛的借贷成本，如抵押贷款、汽车贷款和商业贷款。
同样在周二，美联储首次就解雇事件表态，称将“遵守任何法院的决定”。
美联储还为其长期独立于政治的特性辩护：“国会通过《联邦储备法》规定，理事任期长且固定，总统只能‘因故’撤换，”中央银行表示。“理事的长任期和免职保护是一项重要保障，确保货币政策决策基于数据、经济分析和美国人民的长期利益。”
一位发言人表示，美联储已推迟就库克的工作状态做出任何决定，并补充说本周董事会没有正式议程。
但美联储的声明没有明确批评特朗普解雇她的决定。
如果特朗普成功将库克从美联储董事会中撤换，可能会削弱美联储的政治独立性，这种独立性使其能够采取不受欢迎的措施，如提高利率。一个独立性较低的美联储可能会导致美国人支付更高的利率，因为投资者会要求更高的收益率来持有债券，以抵消未来可能更大的通胀，从而推高整个经济中的借贷成本。
董事会成员是谁？
特朗普在其第一任期内任命了董事会的两名成员，克里斯托弗·沃勒和米歇尔·鲍曼，并提名白宫高级经济学家史蒂文·米兰接替8月1日意外辞职的阿德里亚娜·库格勒理事。如果米兰的提名获得参议院批准，并且特朗普能够替换库克，他将在美联储董事会中拥有4-3的多数优势。
目前，米兰将仅在董事会中任职直到库格勒的任期于1月结束。特朗普周二在内阁会议上表示，如果他成功解雇库克，他可以改为提名米兰完成库克的任期，该任期持续到2038年。
法律专家表示，这位共和党总统声称他可以解雇由民主党总统乔·拜登于2022年任命的库克，这一主张站不住脚。但这是一项前所未有的举动，此前从未在法庭上出现过，而最高法院今年比以往更愿意允许总统撤换机构官员。
“这是一次非法解雇，但总统会争辩说，‘宪法允许我这样做，’”哥伦比亚大学法学教授、一本关于美联储的书的作者列夫·梅南德说。“而这一论点在今年其他几个案件中已经奏效。”
梅南德表示，最高法院解释宪法的含义，“并且可以在此案中制定新的宪法法律。”
特朗普周二承认很可能会有法庭斗争。
“你总是会有法律斗争，”他说。“她似乎有违规行为，而你不能有违规行为，”他补充谈到库克。
对库克的指控
比尔·普尔特，特朗普任命到监管抵押贷款巨头房利美和房地美的机构的人员，上周指控库克在2021年声称有两个主要住所——位于密歇根州安娜堡和亚特兰大——以获得更好的抵押贷款条件。第二套房或用于出租的房屋的抵押贷款利率通常更高。
特朗普在周一晚些时候发布在他的Truth Social平台上的一封信中表示，他立即撤换库克，原因是 allegations 她犯有抵押贷款欺诈。
库克表示她不会辞职
库克周一晚表示她不会辞职。“特朗普总统声称‘因故’解雇我，但法律上不存在任何故，他也没有权力这样做，”她在电子邮件声明中说。“我不会辞职。”
法院已允许特朗普政府撤换国家劳工关系委员会、功绩制保护委员会和其他独立机构的委员。但库克的案件不同。
最高法院在5月的一份未签署命令中写道，这些解雇基于的观点是，总统不需要理由撤换机构负责人，因为他们代表他行使行政权力。
在同一命令中，法院暗示特朗普在美联储没有同样的自由，法院称美联储是一个“结构独特、准私人的实体”。
“因故”撤换理事
管理中央银行的法律《联邦储备法》包括一项允许“因故”撤换美联储理事的规定。
“因故”通常被解释为官员在任期间的渎职或失职，而不是在该人被任命之前所做的事情，梅南德说。
要确立“因故”解雇还需要事实认定，美联储前总法律顾问、现乔治城法学院兼职教授斯科特·阿尔瓦雷斯说。
“我们知道有比尔·普尔特的指控，但丽莎尚未能够回应，”阿尔瓦雷斯说。“所以我们不知道它们是否真实。指控不是故。”
洛厄尔周一晚表示，特朗普“欺凌的本能是有缺陷的，他的要求缺乏任何适当的程序、依据或法律权威，”并补充说，“我们将采取任何必要的行动来阻止他试图进行的非法行为。”
库克是第一位担任理事的黑人女性。她曾是马歇尔学者，获得牛津大学和斯佩尔曼学院的学位，并曾在密歇根州立大学和哈佛大学肯尼迪政府学院任教。
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