华盛顿——当唐纳德·特朗普总统的政府上个月授予一份价值高达12亿美元的合同，用于建造和运营其声称将成为美国最大的移民拘留中心时，它并未选择大型政府承包商，甚至没有选择专门从事私营监狱业务的公司。
相反，它将这个位于军事基地的项目交给了Acquisition Logistics LLC，这是一家没有运营惩教设施经验记录的小型企业，此前从未赢得过价值超过1600万美元的联邦合同。该公司也没有正常运行的网站，其注册地址是弗吉尼亚郊区一栋普通的住宅，房主是一名77岁的退役海军飞行军官。
随着新设施开始接收首批被拘留者，上周关于该合同授予的谜团进一步加深。五角大楼拒绝公布合同内容，也未解释为何选择Acquisition Logistics而非其他十几家竞标者来在德克萨斯州西部的布利斯堡建造这个大型帐篷营地。至少有一家竞争对手已提出投诉。
专家表示，这种秘密且仓促的合同流程象征着政府更广泛地急于兑现共和党总统的承诺：逮捕并驱逐估计1000万在美国没有永久合法身份的移民。作为这一推动的一部分，政府越来越多地转向军方来处理传统上由民事机构负责的任务。
一位最近参观过该营地的国会议员表示，她担心将建造和运营一个预计可容纳多达5000名移民的设施委托给如此小型且缺乏经验的公司。
“标准太容易下滑了，”代表布利斯堡所在选区的民主党众议员维罗妮卡·埃斯科巴尔说。“私营设施往往以利润为导向，而不是像政府设施那样运作。”
专门研究联邦合同法的律师约书亚·施内尔表示，他对特朗普政府提供关于该设施的信息如此之少感到不安。
“这份合同缺乏透明度，引发了合理质疑：为什么陆军会将如此大的合同授予一家没有网站或任何其他公开信息证明其有能力执行如此复杂项目的公司？”他说。
Acquisition Logistics的总裁兼首席执行官肯·A·瓦格纳没有回复电话留言或电子邮件。没有人应门他在公司总部注册的三居室住宅。弗吉尼亚州的记录显示瓦格纳是该企业的所有者，但尚不清楚他是否有合作伙伴。
陆军拒绝公布合同
国防部长皮特·赫格塞思批准使用布利斯堡建设新的拘留中心，政府希望在其他基地建造更多设施。陆军发言人拒绝讨论其与Acquisition Logistics的交易或透露营地建设的细节，理由是关于该公司资格的诉讼正在进行中。
包括美国移民和海关执法局在内的国土安全部拒绝回答关于其监管的拘留营地的问题。
该设施以最近的道路命名为东蒙大拿营地，正在奇瓦瓦沙漠的沙地和灌木丛中建造，那里夏季温度可超过100华氏度，热相关死亡很常见。这个60英亩（24公顷）的场地靠近美墨边境和埃尔帕索国际机场，这是一个驱逐航班的关键枢纽。
该营地被比作“鳄鱼阿尔卡特拉斯”，这是一个耗资2.45亿美元的帐篷综合体，建在佛罗里达大沼泽地以关押ICE被拘留者。该设施一直是关于不卫生条件和诉讼的投诉对象。一名联邦法官最近下令关闭该设施。
ICE拘留的大约57,000名移民中，绝大多数被关押在由佛罗里达州的Geo Group和田纳西州的CoreCivic等公司运营的私营监狱。随着这些设施满员，ICE还在探索在加利福尼亚、纽约和犹他州的军事基地的临时选项。
在布利斯堡，陆军于7月18日发布合同后几天内就开始施工。场地工作早在几个月前就开始了，当时国会尚未通过特朗普的大规模减税和支出削减法案，该法案包括创纪录的450亿美元用于移民执法。国防部的公告仅指定陆军为综合体的首批1000个床位提供初始2.32亿美元资金。
根据美联社检查的卫星图像，已经搭建了三个白色帐篷，每个长约810英尺（250米）。周围有六座较小的建筑。
倡导组织“拘留观察”的发言人塞塔雷·甘德哈里表示，使用军事基地让人回想起第二次世界大战，当时日裔美国人被囚禁在包括布利斯堡在内的陆军营地。她说，军事设施特别容易发生虐待和忽视，因为家人和亲人难以接近它们。
“所有拘留设施的条件本质上都很糟糕，”甘德哈里说。“但当访问和监督减少时，它创造了更多虐待的潜力。”
公司将负责安全
6月9日布利斯堡项目的招标通知明确规定，承包商将负责建造和运营拘留中心，包括提供安全和医疗护理。该文件还要求严格保密，命令承包商通知ICE回应来自国会议员或新闻媒体的任何电话。
投标仅对像Acquisition Logistics这样的小型企业开放，该公司获得优先地位，因为它被归类为退伍军人和西班牙裔拥有的小型弱势企业。
尽管特朗普政府努力禁止多样性、公平和包容计划，但联邦合同规则包括为女性或少数族裔拥有的小型企业预留份额。对于一家公司竞争此类合同，至少51%必须由属于联邦指定的弱势种族或族裔群体的人拥有。
其中一家失败的竞标者，总部位于德克萨斯州的Gemini Tech Services，向美国政府问责办公室提交了抗议，质疑该奖项和陆军的匆忙建设时间表，该办公室是国会解决此类争议的独立监督机构。
据一位熟悉投诉但未被授权讨论此事并要求匿名的人士透露，Gemini指控Acquisition Logistics缺乏执行工作的经验、人员和资源。联邦记录显示，Acquisition Logistics过去的工作包括为空军修理小船、向国防部提供信息技术支持以及建造临时办公室以协助移民执法。
Gemini及其律师没有回复寻求评论的消息。
政府问责办公室关于是否维持、驳回或要求纠正行动的裁决预计不会在11月之前做出。法律上诉也正在华盛顿的美国联邦法院待决。
合同律师施内尔表示，Acquisitions Logistics可能与一家更大的公司合作。美国最大的营利性监狱运营商Geo Group Inc.和CoreCivic Corp.已表示有兴趣与五角大楼签订合同以关押移民。
在本月的财报电话会议上，Geo Group首席执行官乔治·佐利表示，他的公司已与一家 established 五角大楼承包商合作。佐利没有透露公司名称，Geo Group也没有回应多次询问其与谁合作的请求。
CoreCivic的一位发言人表示，它没有与Acquisition Logistics或Gemini合作。
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